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2015年10月16日
布展施工资质认证为展会安全保驾护航
党中央、国务院历来高度重视安全生产工作。特别是党的十八大以来，习近平总书记多次就安全生产工作作出重要指示：牢牢坚守生命红线，实施安全发展战略；抓紧建立健全安全生产责任体系；强化企业主体责任落实；加快安全监管方面改革创新等等。习总书记关于安全生产的“六大要点，十句硬话”时刻警醒着安全生产工作的每一根弦。
展会布展施工安全工作千头万绪，特别是生命安全事故一票否决，绝无侥幸。建立健全有效的规范规则是保障展会布展施工安全的关键。为此,中国对外贸易广州展览总公司（以下简称展览总公司）根据国务院《大型群众性活动安全管理条例》（2007年第505号令），结合办展实际情况，顺应广大参展企业的需求与呼声，自2014年起正式实施《中国对外贸易广州展览总公司展览特殊装修施工单位资质认证管理规定》（以下简称《资质认证管理规定》）。
目前，该规定适用于展览总公司在中国大陆内主承办的展会，包括中国(广州)国际家具博览会、中国(上海)国际家具博览会、中国（广州）国际建筑装饰博览会、中国（上海）国际建筑装饰博览会等。《资质认证管理规定》正式实施以来，有效保障上述重大展会布展施工安全有序，实现连续两年展览总规模超过150万平方米的展会布展施工零重大安全事故，得到广大参展企业、施工单位以及相关安全管理监督部门的支持与认可，也受到业界同行的关注。展览总公司欢迎有关各方共同研究探讨《资质认证管理规定》，不断提高展会安全管理工作水平。
一、实施资质认证的背景
国务院于2007年颁布的第505号令《大型群众性活动安全管理条例》中第五条明确规定：“大型群众性活动的承办者对其承办活动的安全负责，承办者的主要负责人为大型群众性活动的安全责任人。”展会作为大型群众性活动，每一位参与者，无论是展会主承办方，还是布展施工单位等都与展会现场安全息息相关。特别是主承办方要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于担当，责无旁贷地切实负起展会布展施工安全管理的主体责任。强化展会主承办方安全工作主体责任的落实，必须不断建立健全安全办展责任体系，从顶层设计上理顺责权利关系，明确安全办展责任与义务。因此，实行资质认证是展会主承办方有效落实办展安全管理主体责任的重要举措。
由此，为进一步落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度，保障展会临时搭建的设施、建筑物安全，保障布展施工的安全，消除安全隐患，根据办展实际需要，参照《中国进出口商品交易会特装布展施工单位资质认证管理办法》，展览总公司于2014年正式制定实施《资质认证管理规定》。
二、实施资质认证的对象及约束
展会布展施工资质认证适用范围不仅仅限于广东省及广州市本地特装施工单位，而是面向全世界及全中国所有从事展会布展施工的展览工程设计及承建单位。这是一个开放式的平台，对所有从事展会布展施工的展览工程设计及承建单位一视同仁,展览总公司欢迎所有展会布展施工单位参与布展施工资质认证，在确保安全的前提下做好展会布展工作。
资质认证根本之义是认证企业须具备相应的综合实力，包括但不限于：企业注册资金、规模、专业技术人员数量、施工场地面积、承办施工经验等等，也包括量化的资金保证。这既是设立了布展施工单位综合实力的门槛，也是确保布展施工单位提高安全意识、重视施工安全、提升服务质量的监管和约束。
三、实施资质认证的效果及意义
（一）展会施工更加安全有序
《资质认证管理规定》实施前，布展施工单位存在着较普遍的素质参差不齐，人员杂乱，还有甚者拉队伍仓促上场施工等安全隐患严重的现象。实行资质认证后，全面提高了展会布展施工单位的门槛。展会主承办方根据资金实力、布展经验和规模等综合因素，从数百家施工单位中筛选出100多家素质较高的施工单位，将一些临时组建、不规范、不专业，特别是安全事故多发的施工单位合理排除，为参展商提供优质安全的施工服务，从而大大减少现场施工安全隐患。同时，展览总公司会同政府安监、消防等部门对所有获得认证的布展施工单位进行上岗布展前安全培训，有利地推动布展施工单位不断提高安全意识、自身综合素质和业务水平，经认证的施工单位人员总体安全意识增强，素质普遍较高，展会布展现场更加井然有序。
（二）展会布展施工有规可依
实行资质认证前，布展施工单位只对与其签约购买服务的参展商负责，未与展会主承办方签订安全协议，容易造成安全责任缺失模糊，遇到安全问题无意识、整改不及时，容易造成安全事故。实行资质认证后，布展施工单位与展会主承办方明确了安全责任与义务。在展会主承办方的有效监管下，遵循展会的施工安全管理规定进行施工，奖罚分明，整改及时，从而使布展施工更加规范可控。
（三）布展施工水平全面提高，参展商和采购商满意度提升
资质认证有效增强了施工单位的责任心，推动其全面加强安全意识，切实提升对参展商的服务质量与展位装修水平，提升展会的整体布展效果，参展商的满意度有明显提高。同时，布展施工单位获得资质认证，既是自身“品牌”价值的体现，也利于其拓展业务。
综上所述，布展施工资质认证是展会主承办作为展会安全主体责任的职责所举，既有利于确保展会安全责任有效担当、规范展会布展秩序、提升展会布展质量；也有利于参展商和参观商在安全舒适的环境中参展、观展；还有利于优秀的布展施工单位强化安全意识，强化品牌建设；是一件一举多得、利国利民利企业利展会的好事，值得提倡与推广。
中国对外贸易广州展览总公司
2015年10月16日
地址:
广州市新港东路980号广交会展馆C区16号馆A层
电话：020-89128390
